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新時代,參事室文史館要有新氣象新作為
發布時間:2018-05-14 12:31   來源:未知   作者:whl1
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來源:國參《工作通訊》

全國政府參事室文史研究館工作會召開

新時代,參事室文史館要有新氣象新作為
 
3月29日至30日全國政府參事室文史研究館工作會議在北京舉行,國務院參事室黨組書記、主任王仲偉出席會議并講話。中央紀委駐國辦紀檢組副組長王家偉,副局級紀檢員牟震華,中央文史研究館館長袁行霈,中央文史研究館副館長馮遠,國務院參事室黨組成員、副主任王衛民,趙冰參加了會議。全國政府參事室、文史研究館主要負責同志及業務骨干,國務院參事室、中央文史研究館內設機構和所屬單位、研究平臺負責同志共計200余人參加會議。
會議期間,與會代表分為6個小組,圍繞學習貫徹黨的十九大精神和全國“兩會”精神,結合政府參事室文史研究館工作實際,進行了深入研討:大家一致認為仲偉主任的報告與黨中央保持了高度一致,整篇報告貫穿了十九大精神,體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,政治站位高,觀點新、思想新、理論性強,催人奮進,具有很高的可操作性。深入分析文參工作在新時代面臨的新形勢和新任務,科學回答了我們在新時代建設一個怎么樣的文參、怎么建設文參的問題,從四個方面做了明確要求,為今后一段時間的工作指明了方向。發言中,大家還針對工作中遇到的困難和問題,提出了很多建議、高見和關切。
理念創新  統戰性中突出政治性
王衛民(國務院參事室黨組成員、副主任):新時代參事工作要把政治建設擺在首位,作為統領。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在參事工作的政治立場、政治方向、政治原則上始終堅定、保持清醒,增強參事工作的政治性、統戰性、咨詢性、時代性。我們要圍
繞新時代開創參事室、文史館事業新局面,積極研究、思考、謀劃本部門、本系統的未來發展。我們要深人研究和把握政府參事室文史研究館機構定位、工作運行規律和新時代任務變化,積極推進職能創新、流程創新、平臺創新。改革創新的目標,是在國家經濟發展和文化建設中發揮更大的作用。具體說,要研究參事工作如何增強咨詢能力,文史館工作如何增強榮譽性。
關于參事室的改革創新,雖然我們的機構是保留了,但不代表就沒有改革的任務了,就要故步自封。在國務院所有的機構里,參事室可能是少有的沒有改過名字和職能的部門,可以說是一棵常青樹。機構是常在的,但是在不同的時期怎樣發揮作用是需要探索和創新的。參事室是具有統戰性的政府咨詢機構,統戰性是我們的生命線。咨詢性和統戰性要怎樣統一呢?在隊伍建設方面需要研究和設計,我們這個系統應該與時俱進去改革創新。要加強統戰性需要更多地吸收黨外的同志,請他們直接進人政府,參與政府的工作,這是一個基本定位。
同時我們要做成“有特色、高水平的政府咨詢機構”,這就要求在隊伍建設中需要更多高層次、多學科的咨詢人才參事室不應該成為一個“安排人”的地方,這樣下去工作是無法推進的。
蔡競(四川省政府參事室黨組書記、主任):我們現在已經進入了新時代,參事室文史研究館工作要有新氣象新作為,著眼點就是創新。首先在工作理念方面就要有創新,既為政府服務,也要為黨委服務,突出政治性、統戰性、咨詢性、時代性,這是一個理論創新。抓住這幾個方面,我們才能更好地適應十九大以后的新要求。
進人新時代.參事史史研究館工作迎來了好的時機,但是我們一定要有危機感,有為才能有位,要自身硬,拿出一套東西。首先要抓好調研工作。調研要圍繞中心工作,察實情建真言獻良策,明確調研工作中的著力點,為黨委政府科學決策做好支持。其次要抓好品牌工作。不管是參事文史研究館這個品牌,還是工作的品牌。找到自己的特色,提高工作質量統籌水平,這是根本。
胡安平(山西省政府參事室主任、文史研究館館長):聽了仲偉主任的報告,從參事室文史館角度解讀十九大報告,站位很高。這對我們是政治上的指導,行動上的引領。我們處在新時代,參事室定位究竟在哪?咨詢性、統戰性,現在是不是應該加上時代性和政治性?因為參事室是個政治機構,要堅持黨的領導。我有三個體會:一、站穩腳跟、站對立場,堅持三個一以貫之。在組織參事館員開展活動時要保證政治上的清醒,不要發出不同的聲音;二、用腦子思考,清醒和自覺,必須對習近平新時代中國特色社會主義思想好好學習深刻理解;三行動上自覺,下一步工作聚力點在新矛盾上,要探討如何建好隊伍。民主黨派里有能力的專家,不多了,如何選好,要把有新思想和特點的人選進來,不能拘泥于老套的東西。四、我們要通過機構改革,爭取省委省政府重新對參事室定位,真正把我們力量壯大起來。
機制創新咨詢性中體現時代性
趙冰(國務院參事室黨組成員、副主任):新時代參事室、文史館工作中要注重人才、成果、品牌。一是人才。什么是參事+?要注重發揮內部人才作用和外部人才的整合。合縱連橫,合縱是系統自上而下加強聯合聯手聯動出成果,連橫是整合政府部門、研究機構、高端智庫、高校等資源,根據開展工作需要,做好整合治理。在這方面國參有些案例,開展的一系列活動,如月度國是咨詢研討,季度經濟形勢分析,年度國是論壇,常規課題研究,參事講堂發聲等,都是開放性的,都在體現參事+,整合資源、優勢互補、成果共享,體現共商共建共享,確保出精品。希望今后開展活動,能夠看到地方參事的身影。去年國是論壇征求了地方書面意見,現場圓桌論壇也有地方參事代表參加。今年國是論壇的主題是“改革再出發”,要體現創新,與時俱進,向地方參事室開放。
二是成果。既要有數量更要有質量,成果是否優質關鍵看決策影響力。我們應當對成果具體分析,追求質量。要著重關注政策轉化率,國參也想加強做對建議的后續跟蹤,建立反饋機制,看看建議轉換為文件還是工作部署,還是對其他工作有啟發,給我們一個使用情況的反饋。這樣對評估建言獻策有了支撐,優質成果越多,能爭取的保障多,也更有話語權,對參事考評也有了依據。
三是品牌。要體現各自的特色,目前各地已有探索,有的已成型,有的還在培育之中,有的正在創建,大家要結合地域特色和人才隊伍研究領域特色打造品牌。
劉萍(中國人民銀行參事室主任):新時代要有新作為,參事室面臨社會上很多智庫的競爭,我們也有危機感,如何拿出有質量的東西來?我們是一批老人在戰斗,敏銳度和現實感沒有一線的智庫強。我們參事室堅持向最強的智庫看齊,聘請了10位研究員,都是行業領袖,每個季度都要開金融形勢分析會,讓他們從各自研究領域的角度發表看法。我們面臨的問題是參事隊伍和研究員隊伍的融合,讓他們之間互相能夠擦出火花來,這可能是探索參事室今后生存的一個路徑。針對熱點問題,如何做出快速反應?我們這幾年也在探索中。方式、作風 思路的轉型都是成功的。比如貿易戰,各大部委都有見解,我們必須快速反應,發揮自己的優勢、及時上報建議,可能就一頁紙,談透就可以了,沒有必要上下五千年講歷史。中國人民銀行參事室形成一個特色,改變文風。緊扣要點,現在報上去的文件批轉率達到百分之百。成為了最有活力的、有競爭力的部門。我們邊干邊摸索.不能消極等待,有為才能有位”,否則就被徹底邊緣化了。
黃樹清(福建省文史研究館館長):我到文史館工作后提出幾點建館想法:一是有為,不是說讓館員奮發有為,而是有所作為:二是包容,文史館文人扎堆,存在文人相輕的問題,希望各位先生能夠包容;三是和諧,在有為和包容的基礎上實現和諧。現在我們在館里成立了三個研究院,一個文史研究院、一個詩書畫研究院和一個資政研究院。研究院成立之后,館員的工作積極性極大提高,都能主動開展工作。下一步我們還將繼續理順體制,按照省政府“建設高水平有
特色的咨詢機構”的要求物色、儲備—批有資政經驗的館員,在隊伍年輕化方面再做一些工作。
加強交流
縱向指導與橫向聯系結合
張瑛(云南省政府辦公廳黨組成員,參事室主任):全國參事室文史研究館作為一個系統,國參央館要進一步加強對地方參事室文史研究館的業務和專題培訓,對地方參事室文史研究館機關工作人員和參事館員的培訓、研修很有必要。對于重大活動,可請各地參事室文史研究館領導出席,便于更好理解精神開展工作。國參央館也可加強對地方參事室系統的指導。每年給地方一個由國務院參事牽頭的課題,地方參事參與。針對地方重大經濟社會問題,開展研究。
徐英(河北省政府參事室主任):首先要在縱向上加強指導。適時出臺履職、考評、機構設置、隊伍建設等指導性意見。加強理論研究,開展聯合調研和專項督查。還應在橫向上加強交流。堅持走出去、請進來,各地室館之間交流經驗,探索方法,總結經驗,增進友誼。在區域上加強合作。積極開展長二角、珠三角、東北地區、中部地區、京津冀、長江經濟帶等區域省際重點課題的合作,實現優勢互補,成果共享。
王慶五(江蘇省政府參事室主任):我認為體制機制在改革過程中要注意上下協調,要有指導性。比如表彰機制、課題招標制度等。國參在制定這些機制的過程中可以舉行培訓班研討,全國推廣。比如在經費管理制度方面,有哪些具體依據對地方工作具有指導性。對于履行職責必須有的要統籌研究。注意規范性。
王罡(沈陽市文史研究館館長):希望中央館加強對地方館工作的指導,可以分片區、分類別召開會議,從國家層面推動,把大家組織起來共同完成一些大的活動、大的課題。比如每年可以選取十個館做典型經驗的發言,推選比較好的,更加突出地方特色,對指導工作會更有意義。
建議盡快啟動修改政府參事條例
白和平(安徽省政府參事室黨組書記、主任):雖然這次機構改革國參央館沒有動,但并不代表地方參事室文史館不動。為謀未來發展,我們要有清醒的認識。我們建議由國參央館牽頭,邀請中央組織部、中央統戰部、中編辦等部門參與,對全國參事室文史研究館系統進行一次調研,了解情況,加強研究,理順全國參事室文史研究館系統體制機制,適時出臺新的指導性文件。比如參事聘期不超過5年,黨內黨外又有區別,與政協人大有區別,容易引發矛盾。還比如推薦單位問題,黨內組織部、黨外統戰部推薦,容易引發比例不協調問題。
徐曄(陜西省政府參事室黨組副書記、文史研究館館長):建議國務院參事室抓住國家機構改革機遇,推動國務院辦公廳就地方參事室文史館的機構設置下發文件,進行統一的制度設計。對參事工作條例、館員工作意見進行修訂。同時,我們也希望有一個統一的指導意見,有利于參事室文史館系統發展。我們搞了5年的參事館員改革,非常艱難。參事、館員中安排性的領導干部發揮作用很有限,必須有個指導意見。
胡嵩(遼寧省政府參事室、文史研究館副主任):現在的情況是從上到下參事室文史館機構管理不規范,有的歸統戰,有的歸政協,有的歸政府。我們能不能就參事室文史館機構和現狀作一個調研,這是民主政治的一部分。參事條例和統戰條例,這個法有了,但工作上仍然難度很大,選聘參事,組織部要管,統戰部也要管。選聘時,統戰性和咨詢性往往發生矛盾。在經費使用問題上,體制內的是一分錢也動不了。
胡德明(江西省政府辦公廳巡視員):我認為現階段制約參事室發展有以下問題:第一,編制問題。要框定參事室機構的總體架構,不能全國參事系統各種各樣;可以列出幾種機構設置樣式,未必要求全部統一。第二,參事工作相關條例法規要進行全面梳理。比如,有的有補貼有的沒有補貼;參事聘任程序很復雜,需要多方征詢各部門意見,程序不順暢。
(曹 雪  整理)
 
 
 
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