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網絡反腐 民間監督推動官方介入
發布時間:2013-05-22 10:04   來源:未知   作者:whl1
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網絡反腐 民間監督推動官方介入
趙向南
來源:山西日報

 
  【編者按】

  互聯網的普及,網民數量的迅速增加,為反腐開辟了一個新戰場——網絡反腐。網絡反腐讓一些腐敗分子倒下,但網絡反腐從其根本上說,是民間監督、是群眾運動式反腐,最多形成輿論或道義壓力,尚不足以預防和根治貪腐。要讓網絡反腐發揮最大效用,需要引導,也需要長效機制建設,即進一步完善相關配套措施,健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制,進一步加大現實查處力度等,讓制度引領網絡反腐逐步走向規范。

  ※網絡反腐有威力

  11月20日,網上曝出重慶市北碚區區委書記雷政富的不雅視頻,隨后,雷政富成為網上熱點,微博轉發、網友評論、媒體報道……網上對雷聲討的帖子數以萬計,僅新浪微博開展的“雷政富被免職”的微話題討論,一周之內的參與度達到了88萬余條。最終,重慶市委免去雷政富職務,并對其立案調查。從視頻發出到免職調查,僅用了63小時,證實了網絡反腐的力量。
   雷政富快速被查處,僅是網絡反腐勝利的一個縮影。隨著互聯網的迅速普及和民眾監督意識的日益增強,網絡反腐蔚為大觀。從“天價煙”周久耕到“表哥”楊達才,從“房叔”蔡彬到山東農業廳單增德,“荒唐區委書記”董鋒、“滯留他國區委書記”楊湘洪、“你們算個屁局長”林嘉祥、“最假女領導”王亞麗等等,一些問題官員在網絡反腐中倒下,有的被依法追究刑事責任。
   我省和全國一樣,網絡反腐也有成效,一些違法亂紀官員在網絡反腐中被揪出。長治公務員招考舞弊案領導、蒲縣局長“煤老板”、文水吃空餉女縣長、臨縣簡歷造假女干部……類似事件還有不少。省政協學宣委專職副主任郭玉璽說,網絡反腐是信息化時代的群眾監督,是一種新興輿論監督模式,網民利用互聯網批評、檢舉、揭發、控告,問題官員被曝光,形成輿論熱點,為司法機關破案提供了線索,成為司法監督的有力補充。
   相比于傳統群眾舉報和監督,網絡反腐具有速度快、影響大、成本低等優勢。郭玉璽說,在“人人都有麥克風”的網絡時代,網絡反腐不同于紀檢部門的反腐,也不同于民眾向有關部門上訪舉報,網民發帖子,網友評論或轉載,舉報信息快速傳播,迅速擴散,很快形成輿論熱點,督促或推進司法部門查處案件。網絡人人可以參與、發言更自由的特點,更方便群眾行使監督權,能對權力進行一定的監督。

  ※網絡反腐有困惑

  網絡反腐盡管不時能拉下腐敗官員,在為它歡呼的同時,也需清醒看到它的缺陷和弊端,甚至先天不足。
   今年10月,網上熱傳說,孝義某局領導有資產數十億、豪車十幾輛、豪宅別墅十幾套,并將部分車輛照片和車牌號一一列舉出來。該帖發布后,引起網民熱議。孝義市認真調查后,證實網帖中列舉車輛并不屬其本人所有,也沒有網上所說巨額財產,網帖是個人泄私憤而為。
   一起紛紛擾擾的網曝事件,最終歸于寂寞,但當事人被網絡誤傷。這樣的網絡舉報虛假信息,在網上也不少。郭玉璽說,網友發帖、發博有時存在情緒化、非理性和侵犯公民隱私權等問題,特別是公民整體法治意識不強情況下,發帖可能帶有不良動機或個人情緒,有時會出現以訛傳訛、網絡暴力等。此外,網絡反腐大部分靠官員穿戴打扮或作風等揭露問題,有時難以提供有效證據,增加了破案難度,特別在關注度下降時,不少舉報會不了了之。
   查處網絡反腐線索更多靠群眾的關注熱度,而沒有機制保障。山西大學法學院副教授雷富春說,從網絡爆料官員腐敗到問題的解決,通常經過“發帖爆料-網民圍觀-紀委調查”等階段,一起網絡反腐線索是否得到紀檢部門查處,沒有制度做保障,對于網絡舉報的受理、查處、反饋等,多數情況下是,有關部門在網民的不懈推動下才 “不得已為之”,并非取決于制度的穩定性和必定性,相反卻是仰仗于個別官員的“開明意識”,以及網民的關注程度和網絡輿情的洶涌程度。正是因為這種“人治型”反腐帶有被動性與偶然性,某一個網絡反腐的成功案例,并不能掩蓋絕大多數網絡舉報線索被淹沒的現實。
   此外,網絡反腐還存在舉報線索和誹謗如何分界、揭露問題和侵犯公民隱私的界定等問題。雷富春說,普通網民沒有司法機關的調查取證權執法權,多數只能靠人肉搜索,或曝光官員隱私或人為推斷來反腐,很容易侵犯公民隱私或誹謗他人而招致打擊。
   因此,網絡反腐盡管具有優勢,但不能根本治理腐敗,更不能替代司法反腐,是各級各地政府部門反腐的重要推動力。

  ※網絡反腐走向機制

  “我們相信用人民的力量可以遏制腐敗的蔓延。”這是印度著名反腐網站創始人的宣言。誠然,群眾是反腐的重要推動力,因此,網絡反腐盡管有缺陷,但它是民間監督的手段,是反腐重要補充,只要通過完善機制、加強制度建設等,它就能發揮更大威力。
   首先,地方政府部門要重視網絡反腐,對網絡反腐要肯定,更要包容,積極回應網民爆料,依法快速調查案件。郭玉璽說,倘若對網絡反腐置若罔聞,一方面,打擊群眾反腐的積極性,讓不法分子逃之法外。另一方面,可能會形成輿論熱點,讓政府公信力打折。因此,要重視網絡反腐這股力量,引導群眾積極舉報腐敗,鼓勵群眾提供破案證據,而不是靠曝光隱私提高關注,要引導群眾運用司法機關網絡舉報平臺。
   其次,把互聯網作為反腐倡廉的重要渠道,納入國家現行的反腐機制中。雷富春說,目前我國有互聯網舉報制度,但沒有互聯網舉報的反饋制度,有關部門是否應當立案偵查,調查的結果怎樣,舉報人并不知曉。盡管紀檢監察機關可能會向舉報人了解情況,但絕大多數情況下,案件是否查處以及當事人是否被繩之以法,舉報人并不知道。因此,建立健全網絡反腐責任機制,保障舉報信息及時處理與反饋,確保網絡反腐由“人治型”向“法治型”轉軌。
   第三,反腐部門應設專門網絡輿情分析機構,負責網絡反腐信息的收集、研判和評估,不放過一個重大線索,對輿論關注高、民憤大、影響惡劣的問題要查清。同時,各反腐機構間要實現網絡資源共享,協同作戰,提高反腐效率。

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