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學習十九大報告體會 張放陶
發布時間:2017-11-10 12:55   來源:未知   作者:whl1
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學習十九大報告的體會
 
張放陶 九三社員議政建言
 
  我寫了一篇有關公共文化服務的大會發言稿,被邀請列席常委會,原本明天才該發言,但薛延忠主席要求每個參會人員都要在小組討論時談學習十九大報告的體會,因此今天先說幾句吧。
黨的十九大報告強調要加快建設創新型國家。要加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量。我認為,完成以上任務,需要建設創新型省份、創新型城市、創新型縣區。昨天,聽高建生教授的宣講很受啟發。他提到一個數據,我省研發經費占國內生產總值的比例目前大約為1%,這說明什么呢?說明我省這一指標遠低于全國平均水平,說明我省目前還不具備建設創新型省份的資格。有資料表明,到2020年,全國平均水平將達到2.5%,我省也是,我都不知該用什么增長模型才能實現。此外,我認為,在我省的統計數據當中還有一部分不是精準的研發經費。
下面,我重點談縣域科技創新。今年5月,國務院辦公廳出臺《關于縣域創新驅動發展的若干意見》,其中提出:以建設創新型縣(市)和創新型鄉鎮為抓手,促進實現縣域創新驅動發展。要推動部省市縣聯動,建立適應縣域創新驅動發展的組織領導體制和工作推進體系,科學謀劃創新發展工作格局。強化縣(市)科技管理隊伍建設,提高縣(市)科技部門管理和服務能力,加強對鄉鎮科技工作的指導。
  前幾天,我受廳里委派對太原、晉中、忻州的縣域科技工作進行了調研,發現情況很不樂觀。主要問題如下:
  一是機構問題。忻州僅有繁峙縣一家、晉中僅有榆次區一家單獨設立科技局,其它縣(市、區)科技部門絕大多數都被教育部門兼并了。我為什么用“兼并”一詞呢?因為在縣域,教育工作的份量遠重于科技,局里將80%以上的精力放在了教育上。當然,看什么事情都要一分為二,據說,這樣對培養孩子們的創新意識和能力有利,還減少了后勤人員和設備。此外,有的縣將科技局并入發改局,有的縣由屬于事業單位的科技服務中心管理科技工作,總之,省市縣科技管理部門不成系統,對接不暢。
  二是人員問題。有些縣專門負責科技工作的也就一兩個人,但承擔職能卻與省、市兩級的差不多。這些人即便有三頭六臂也忙不過來。況且因為單位囊中羞澀(人均公用經費1000元左右),加之,整個科技系統網破線斷(這是基層同志的原話),培訓學習的機會甚少,人員的素質也不盡如人意。
  三是經費問題。可能這幾年我省縣級財政困難吧,縣領導要將好鋼用在刀刃上,有些縣科技三項費的預算沒有達到《山西省科學技術進步條例》規定的占財政支出1%的比例。有的縣是虛晃一槍,列支后又轉走了。有的縣科技管理部門對科技三項費絲毫不能做主,花錢需要縣長定奪。
四是政策落實問題。僅以《關于縣域創新驅動發展的若干意見》為例,該文件今年5月份就已經下達,但個別縣直到我們前一陣子問卷調查時才知道有這么一回事,不可能說出貫徹落實情況。目前,絕大多數縣貫徹落實還不夠到位。
  俗話說,有為才有位。但我想,沒位豈能有為,因此提幾條建議:
  一是參照貴州省的做法盡可能將科技管理部門單獨設置。若考慮機構設置數量的限制,也應統一全省科技管理部門的名稱,此外,應理順事業單位管理行政工作的體制機制。
  二是在全省范圍開展《山西省科學技術進步條例》執法檢查,重點看是否達到1%的比例、是否專款專用、項目效益如何。
  三是建立縣區主要領導科技創新目標責任制,嚴格考核,一票否決。
  四是依據《關于縣域創新驅動發展的若干意見》中的8大任務,修訂縣(市、區)科技管理部門原“三定”方案中的職能,明確:加快產業轉型升級;培育壯大創新型企業;集聚創新創業人才;加強創新創業載體建設;促進縣域社會事業發展;創新驅動精準扶貧精準脫貧;加大科學普及力度;抓好科技創新政策落地等任務。
  五是加強隊伍建設,特別是合署辦公的局要擴大科技管理與科技服務從業人員數量,同時,加大培訓力度,努力提高他們的素質。有條件的鄉鎮應配備科技副鄉鎮長。
創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。實施創新驅動發展戰略,基礎在縣域,活力在縣域,難點也在縣域。我省應高度重視縣域創新工作。



 
 
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