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翟耀文:山西糧食產業共給側結構性改革的出路何在?
發布時間:2019-03-04 18:11   來源:未知   作者:whl1
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山西糧食產業共給側結構性改革的出路何在?
 
山西省文史館館員     翟耀文
 
  山西是糧食生產大省,山西糧食產量多年連續增產,據有關部門透露,2018年全省糧食總產量達到了138.04億公斤,比上年增產了2.53億公斤,增長了百分之一點八七。
 
  山西曾一度成為全國經濟低迷的重災區之一,特別是農村居民人均收入,還遠遠低于其他省市。造成這種局面的根本原因,就糧食產業而言,我認為當前最突出的矛盾就是產業結構不合理,產業品種單一,產能利用率不高,糧食深加工能力不高。
 
  多年來,山西糧食生產的品種主要以小麥和玉米為主。山西小麥生產基本上是以自給自足為主,形成商品量的比重不高。山西是玉米生產大省,過去山西玉米播種面積一直在2500萬畝左右,玉米產量占全省糧食總產量的百分之七十以上。2000年以后,山西玉米產量連年增收,2016年以達到90億公斤。
 
  但從糧食市場情況來看,玉米過剩問題一直是糧食產業結構調整的重點。玉米市場供過于求,導致玉米價格大跌。據有關部門近期對國內玉米市場走勢分析,截止2018年6月份,全國玉米平均價格指數為一噸1682元,較5月底每噸下跌12元。從去年6月份以后,整個華北地區玉米購銷市場進一步轉淡,玉米需求量減少,不少地區出現農民賣糧難、出庫難的問題。
 
  從另一個方面來看,山西省本地養殖業不發達,玉米深加工產業大多數還處于初級階段,全省每年須外銷35億公斤左右的玉米,才能消化山西本省的玉米庫存。
 
  但從國際市場來看,玉米進口價要比國內玉米批發價低百分之五十一左右,這種糧價價格倒掛的現象,造成玉米收購企業不愿收購國內玉米,這對急于外銷玉米的山西來說無疑是雪上加霜。
 
山西糧食產業供給側結構性改革的出路在哪里?
 
  樓陽生省長在今年的政府工作報告中,就已經對這個問題做出了答案。樓陽生省長指出:加快特色現代農業發展。做好雜糧全產鏈開發,推進忻州、大同等國家優質雜糧產地交易市場建設,做大、做強“山西小米”、“山西高粱”、“山西馬鈴薯”、“山西蕎麥”等區域公共品牌。
 
  鑒于山西目前的實際情況,我認為山西糧食產業供給側結構性改革應該采取“一穩”“二控”“三增大”的調整思路。
 
  一穩,就是穩定全省的小麥播種面積和總產量,保證全省“自給自足”、略有結余。
 
  二控,就是控制或減少玉米的播種面積和總產量,根據市場需求確定本省玉米產量。
 
  三增大,就是因地制宜增大小雜糧播種面積,增大小雜糧總產量。
 
  有人說,世界小雜糧在中國,中國小雜糧在山西。山西是北方小雜糧的主產區之一,號稱“小雜糧王國”。據有關部門透露,2000年前山西小雜糧種植面積在2000多萬畝,總產量達30億公斤。而到了2015年以后,山西小雜糧種植面積萎縮到1500萬畝左右,總產量不到20億公斤,與當前日益增長的市場需求極不適應。
 
  山西發展小雜糧產業有得天獨厚的自然條件:
 
  一是,山西小雜糧品種繁多,有悠久的種植歷史和傳統的種植技術。如:山西的“沁州黃”、“汾州香”小米、山西的燕麥、苦蕎麥、綠豆等在國內外市場很受歡迎并且供不應求。
 
  二是,特有的地理、氣候優勢使山西的小雜糧品質優良、營養價值極高,很受國內外市場的青睞。
 
  三是,在山西過去58個貧困縣中,生產小雜糧的縣就有42個。這是在新形勢下產業扶貧的重要抓手,也是當地農戶脫貧致富的必經之路。
 
  四是,山西的小雜糧有特色的農產品優勢。如:忻州市就是生產小雜糧特色農產品的優勢區。據有關部門報道:忻州市雜糧種植歷史悠久,種植種類繁多,品質優良,各種營養成分含量均高于全國平均水平。忻州市小雜糧主產品為“一薯、兩麥、四米、五豆”,享有中國雜糧之都的美稱。據不完全統計,在2016年全市種植小雜糧面積就在340萬畝以上,總產量達6億公斤以上。忻州市各類農產品加工企業1400多家,加工總量達到七億公斤。加工產品種類達到1000種以上。據說忻州小雜糧出口規模為全國第一。這就進一步證明,山西發展小雜糧生產不僅勢在必行,而且有非常好的發展前景。
 
  但是,據我了解,山西當前在發展小雜糧生產方面還存在不少問題:
 
  1、種植資源貧乏,小雜糧產品、產量、種類、質量不穩定,在各縣市之間也很不平衡。
 
  2、種植品種在當前還多以農戶自選、自留、自種為主。缺乏統一規劃、科學引導和技術指導,不少品種退化嚴重。
 
  3、小雜糧種植多集中在干旱、半干旱地區,種植基本上靠天吃飯。
 
  4、 粗放經營、種植分散。多數農戶是廣種薄收,單產水平不高,不少地區存在無序競爭。
 
  5、對小雜糧加工技術缺乏研究,資金投入不足,加工技術落后,銷售渠道不暢,產品增值能力低弱,并且生產經營方式落后,大多數地方沒有形成規模化、集約化經營。
 
  6、缺乏信息溝通,導致農民在種植面積、種植品種上有很大的盲目性和盲從性。
 
   如何解決這些問題提幾點建議:
 
  1、政府部門要統一建立山西優質小雜糧發展規劃,因地制宜建立全省小雜糧發展基地,盡快規范山西小雜糧規模化、集約化、產業化經營戰略。
 
  2、加大對小雜糧種植和加工技術培訓和技術推廣,提高農民科學種田的能力和積極性。建立科技含量較高的科技示范基地,以點帶面,全面推廣。
 
  3、因地制宜建立本地小雜糧加工龍頭企業,大力推行綠色食品名牌戰略,盡快提高小雜糧高附加值。
 
   4、 加大國家財政和銀行對小雜糧種植、加工的資金扶植力度,加大對小雜糧新產品開發力度,從根本上解決小雜糧加工企業的流動資金不足的問題



 
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