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湖南省政府參事戴菊芳:我當參事一年的體會
發布時間:2015-03-31 14:09   來源:未知   作者:whl1
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 我當參事一年的體會
  湖南省政府參事 戴菊芳
  2014年12月
  
  我叫戴菊芳,今年六十歲,是永州市政府正廳級干部,2013年12月被湖南省政府聘為參事。在任參事的一年時間里,我收獲很多,這次省參事室安排我講一講我的體會,我覺得主要有以下四個方面:
  一是感謝省委省政府、統戰部、參事室給了我這個平臺,讓我有機會發揮余熱。尤其目前在聘參事中僅我一人在市級政府工作,能有機會向這么多的有見地、專業領先的專家學者和領導學習,真是不容易。我也感受到當參事非常光榮和自豪,今年我參加全國勞模休養,人家一聽說我是省政府參事,都非常敬佩。二是各地方、各部門非常支持參事工作。今年我們調研到過很多部門和十多個市州,領導和群眾都非常支持。三是參事室對參事非常關心,對參事的關心照顧無微不至,是參事真正的娘家。四是領導對參事和參事的調研非常重視。我們的參事聘書都是省長親自發的,今年我參加調研的課題一共8個,寫出調研報告或建議共8篇,其中有6篇得到了省長和副省長的批示。各相關部門也都根據領導的批示在認真落實,其中,中醫藥課題省農辦、省經信委在落實;農村垃圾處理課題省建設廳、環保廳在拿方案;油茶課題林業廳召開專題會議研究落實;埃博拉課題省衛計委在落實。聽到各部門傳過來的落實情況,很開心,也有成就感。
  參事是人生職業生涯的最后一站,怎樣站好最后一班崗?國務院參事室、省政府參事室在培訓中介紹了很多,如參事工作具有統戰性和咨詢性、參事工作有“獨立研究、服務決策、適度超前”三大原則等等。我覺得,要做好參事工作必須要有“三心”——熱心、用心、貼心。
  一、熱心
  做任何事情都要有熱情和激情,要滿腔熱情、積極主動的對待每一項工作。我剛當參事的見面會上,一位87歲的館員給我們談體會,他的最大特點就是充滿激情、熱心。我們的朱翔參事在這一方面也做得很好,他的的最大特點也是充滿激情、熱心。后來,我參加國務院參事室培訓,幾位參事介紹情況,他們的最大特點還是充滿激情、熱心。做參事沒有熱心就難以發現問題,我正是向他們學習,對身邊的事情充滿熱心,發現了一些問題,今年才可能有那么多的調研報告。
  二、用心
  (一)用心學習和思考我們接觸的情況。每年參事的調研課題都牽涉到很多方面,像今年我調研的課題除了我所學的衛生外,還有農業、工業、水利、文化、城建等,不可能每一個方面我們都能了解得面面俱到。所以,要搞好調研就必須先用心學習。主要是要學習以下幾個方面內容:
  1.課題所涉及的相關政策法規;
  2.課題相關的專業知識;
  3.目前已有的研究成果;
  4.國外在類似問題上取得的經驗;
  5.向相關專家咨詢,聽取專業的意見。
  (二)用心選題。只要我們對身邊的事情有熱心,我們就會發現很多問題都可以去調研,但我們的精力有限,只能有選擇性的開展調研。怎么選?國務院參事室培訓時要求調研選題要有“針對性、前瞻性、全局性”。在組織調研課題時,可以先有計劃提綱,也可以針對臨時發現的問題進行調查思考,重點是要關注“時機、群眾、民生”這三點。劉主任在對參事的要求中提出了三個面向:“面向領導、面向基層、面向問題”。我覺得還要根據以下幾個方面來選擇:一是全局工作需求的輕重緩急程度。要把政府需求、百姓期盼的重點熱點難點問題要放在首要位置;二是要體現參事本身的優勢;三是要考慮調查對象的成熟性。只要是我們自己認為應該調研的問題,就一定要量力而行,盡力而為。今年我的選題省參事室安排兩個,國參一個,其他五個都是我自己認為應該調研的問題。
  (三)用心調研,掌握第一手資料。掌握全面真實的情況必須通過扎實的調研獲得。調研方法有很多,在參事的課題調研中比較常用的有三種:
  一是座談會。這是參事調研中用得最多的方法。在召開座談會的時候應注意:1.選好參加座談會對象。要有各方面的人、有一線的人,要充分聽取各方面意見后再發表自己的意見,尤其是跨專業的課題。同時,要注意利益主體與非利益主體的意見區別。2.座談會的氛圍要輕松,對不同意見要耐心聽。意見一邊倒時要聽不同意見。3.座談會分類型開。領導的意見和最基層的意見應當分別單獨聽取。
  二是現場調查和個別走訪。百聞不如一見,我們在調研中一定要注重現場調查,現實情況與網上查資料區別是很大的,有些問題只有到了現場你才能體會得到,才能發現得了。就像今年我們中醫藥調研到了厚樸基地,才發現交通的艱難難以想象,亟待改善,漫山遍野厚樸運出來是多么不容易。現場調查要多搞小組活動和集體調研,各位專家專業角度不一,思考問題側重點不同,只有集思廣益,才能讓參政咨詢的內容更豐富。今年我們的農村垃圾課題組的成員中有城建專家、環保專家、愛衛專家等,大家看問題角度不同,意見不同,在討論后將各方意見綜合起來,才能使調研報告更完善。
  三是問卷調查。這是最經濟的調研方法。主要的做法是針對具體課題發函到你想要了解的部門、市州、企業等,請他們提供相關資料。這種調研方式參事業務處的各位工作人員都很熟練,今年我們每個課題都采用了這種方式作為補充資料,雖然成本低,但可靠性相對也差一些。
  (四)用心分析。調研結束,資料拿回來后,分析的方法不同,角度不同,結果是有區別的。在這個過程中應按參事室培訓中提出的要求做好六個注意:要注意研究歷史、要注意學習運用辯證法、要注意研究現行政策及其實施效果的評估、要注意風險分析、要注意國際經驗借鑒。要從地方、部門思維跳出來,從全局的高度思考防止經驗主義。
  (五)用心建言。我們的調研報告與專業論文是有區別的,主要體現在以下幾個方面:
  1.文字簡明扼要,文風樸實,用實例、數據說明問題。
  2.觀點要鮮明,語言要生動。注意要體現三新:情況新、見解新、對策新。
  3.要有嚴謹的工作作風。國務院參事室方寧副主任提出參事工作“七忌”:忌沖動、忌不查信息來源、忌不辯真偽、忌片面、忌議論自己不熟悉的事情、忌重復、忌淺嘗即止、忌以法官的口吻來論斷事物。
  4.講真話,講正確的話。調研報告要突出真實性、可行性、可操作性。
  5.注意不懂的方面不發表意見;注意內外有別,面對媒體、公眾要慎言;注意在采用地方和部門反映的資料時要認真核查。
  三、貼心
  參事要做好參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼工作,就必須做好調研,掌握第一手資料。這就離不開領導、群眾、被調研單位、參事所在單位尤其是參事室的支持。我們不能想怎么搞就怎么搞,那不一定能得到支持。應該注重換位思考,站在他人的角度去看問題、想問題。要想領導沒有時間和精力去仔細調研的問題、企業和群眾沒辦法直接反映上去的問題、政府各部門及參事室不好直接提出來的問題。這些問題我們以參事這個超脫的身份來調研,來提建議,領導、群眾、被調研單位、參事所在單位尤其是參事室肯定會大力支持的。
  以上是我當參事一年來的粗淺體會,不當之處,敬請批評指正。
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